28 апреля этого года Министерство юстиции на своей официальной веб-странице в социальной сети Facebook (https://www.facebook.com) опубликовало статью «Важливі зміни щодо відновлення функціонування ринку нерухомості». Расскажем об этом более детально.
Доступ к реестрам частично восстановлен
Минюст пишет, что с началом широкомасштабной военной агрессии российской федерации против Украины работа реестров, держателем которых является Министерство юстиции Украины, была остановлена в целях безопасности и защиты данных.
Со временем доступ к части реестров был восстановлен на определенной части территории Украины, а также определены особенности нотариальной деятельности и функционирования у единых и государственных реестров в условиях военного положения.
О постановлениях Кабмина по регулированию нотариальной деятельности
Следующим шагом стало нормирование особенностей оказания нотариальных услуг, в частности, по удостоверению сделок с недвижимостью, а также доступа к Государственному реестру прав на недвижимое имущество и Единому государственному реестру юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, с целью восстановления функционирования рынка недвижимости и государственной регистрации прав на нее и бизнеса.
С этой целью Кабинетом Министров Украины принято постановление «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины относительно деятельности нотариусов и функционирования единых и государственных реестров, держателем которых является Министерство юстиции в условиях военного положения», которым внесены изменения в такие постановления:
– от 29.06.1999 г. № 1172 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов». Из него исключен Раздел «Взыскание задолженности по основаниям, вытекающим из кредитных отношений»;
– от 28.02.2022 № 164 «Некоторые вопросы нотариата в условиях военного положения» (изложено в новой редакции);
– от 28.02.2022 № 165 «Некоторые вопросы реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц», название которого было изменено на «О приостановлении сроков предоставления административных услуг и выдачи документов разрешительного характера»;
– от 03.03.2022 № 187 «Об обеспечении защиты национальных интересов по будущим искам государства Украина в связи с военной агрессией рф»;
– от 06.03.2022 № 209 «Некоторые вопросы государственной регистрации и функционирования единых и государственных реестров, держателем которых является Министерство юстиции, в условиях военного положения».
О некоторых особенностях осуществления нотариальных действий в условиях военного положения
Среди особенностей совершения нотариальных действий во время военного положения и в течение 1 месяца со дня его прекращения (отмены), в частности, есть такие:
1) в случае обращения граждан российской федерации (за исключением тех, которые проживают на территории Украины на законных основаниях), юридического лица, созданного и зарегистрированного в соответствии с законодательством российской федерации, или юридического лица, конечным бенефициарным собственником, членом или участником (акционером), имеющим долю в уставном капитале 10 и более процентов, которого является гражданин российской федерации (за исключением тех, которые проживают на территории Украины на законных основаниях), или юридическое лицо, созданное и зарегистрированное в соответствии с законодательством российской федерации, — незавершенные нотариальные действия останавливаются до принятия и вступления в силу закона об урегулировании отношений с участием лиц, связанных с государством-агрессором, а в случае обращения за совершением нового нотариального действия они будут получать отказ (за исключением удостоверения подлинности подписи на заявлении о выходе из гражданства рф и удостоверения завещания военнопленного);
2) удостоверение доверенностей (кроме доверенностей на право распоряжения недвижимым имуществом, объектом незавершенного строительства или имущественными правами в отношении будущего недвижимого имущества (далее — недвижимое имущество), средствами на счетах в банковских и других финансовых учреждениях, а также транспортными средствами на срок более 3-х месяцев, управление и распоряжение ценными бумагами, корпоративными правами, на право доступа к индивидуальному банковскому сейфу), заверение подлинности подписи на заявлении о предоставлении разрешения на временный выезд ребенка за границу, будет осуществляться без использования специальных бланков нотариальных документов на белых листах бумаги с указанием обязательных реквизитов;
Для проверки действительности доверенности, удостоверенной на белых листах бумаги, заинтересованное лицо может обратиться с его копией к соответствующему нотариусу, который обязан в течение 2-храбочих дней выдать справку о подтверждении или неподтверждении удостоверения им такой доверенности;
3) в случае появления угрозы неправомерного изъятия или потери специальных бланков нотариальных документов, которые не были потрачены, или печати частного или государственного нотариуса, такие бланки/печати должны быть безотлагательно уничтожены с соблюдением установленных правил;
4)разрешается передача специальных бланков нотариальных документов между нотариусами, в том числе вне пределов нотариального округа, с соблюдением установленных правил;
5️) определенный законодательством срок для внесения нотариусом сведений в единые и государственные реестры, функционирующие в системе Министерства юстиции, будет продолжаться на подтвержденное ГП «НАІС» время их ненадлежащего функционирования;
6)нотариальное удостоверение договоров отчуждения, разделения (выделения) недвижимого имущества, наследственных договоров, договоров ипотеки, о замене кредитора (уступки прав требования) по кредитному договору и/или договору ипотеки, удовлетворение требований ипотекодержателя, установление доверительной собственности на недвижимое имущество, определение размера долей в праве общей собственности, договоров раздела общего имущества супругов (выдела из него), ссуды, найма (аренды), лизинга здания или другого капитального сооружения (их отдельной части) на срок не менее как 3 года, отчуждения ценных бумаг, корпоративных прав, в том числе договоров о внесении изменений в таких договоров или их расторжения (прекращения), доверенностей на право распоряжения недвижимым имуществом, управления и распоряжения ценными бумагами, корпоративными правами, право доступа к индивидуальному банковскому сейфу, свидетельствование подлинности подписи на актах приема-передачи доли (части доли) в уставном (складочном) капитале (уставном фонде) юридического лица, а также выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (бывшего супруга) на основании их совместного заявления, свидетельств о приобретении имущества с публичных торгов (электронных аукционов), в том числе тех, которые не состоялись (далее – нотариальные действия относительно ценного имущества) осуществляется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО нотариусами, включенными в утвержденный Министерством юстиции перечня нотариусов, которым в условиях военного положения совершаются нотариальные действия относительно ценного имущества (далее — Перечень).
Нотариусы, включенные в Перечень с оговоркой о запрете совершения ими отдельных нотариальных действий, имеют право совершать исключительно нотариальные действия относительно ценного имущества, которые не охватываются такой оговоркой;
7) определены критерии формирования Перечня, в который не будут включаться нотариусы:
– после 24.11.2017 совершали исполнительную надпись на кредитном договоре, который не является нотариально удостоверенным;
– в отношении которых Минюстом после 1 января 2020 года принималось решение об аннулировании, блокировании на определенные сроки (кроме решений, которые отменены (признаны противоправными или недействительными) решением суда, вступившим в законную силу);
– с 25.02.2022 до формирования Перечня удостоверяли договоры по отчуждению недвижимого имущества, разделу (выделу) недвижимого имущества, ипотеки, установлению доверительной собственности на недвижимое имущество;
– в отношении них внесено представление об аннулировании свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью, которое находится на рассмотрении ВККН при Минюсте;
– совершали нотариальные действия от имени физических лиц, которые в момент совершения таких действий находились за пределами Украины, кроме действий на основании доверенности таких лиц или в порядке законного представительства, или умерли;
– имеют просроченную задолженность по уплате членских взносов в Нотариальную палату Украины за период более чем 1 год;
8) нормирован алгоритм и сроки включения нотариуса в Перечень, в частности, определены действия нотариуса, Нотариальная палата Украины (НПУ) (для частных нотариусов), территориального органа Министерства юстиции и Минюста, а также основания и порядок исключения нотариуса из Перечня.
Что запрещено
Запрещено во время действия военного положения:
– совершение нотариальных действий в отношении ценного имущества нотариусами, рабочее место (контора) которых расположено в пределах административно-территориальной единицы, входящей в утвержденный Министерством юстиции перечня административно-территориальных единиц, в пределах которых прекращается доступ пользователей к единых и государственных реестров, держателем которых является Министерство юстиции, в условиях военного положения. Такой перечень утвержден приказом Минюста от 01.04.2022 № 1307/5, что действует в редакции, утвержденной приказом от 11.04.2022 № 1429/5 (https://minjust.gov.ua/n/22650);
– нотариальное заверение подлинности подписей на актах о передаче недвижимого имущества в и из уставных (составленных) капиталов (уставных фондов) юридических лиц;
– нотариальное удостоверение договора купли-продажи предмета ипотеки, принадлежащего физическому лицу, по потребительскому кредиту, кроме случаев, когда такая продажа осуществляется с согласия ипотекодателя, изложенного в форме заявления, подлинность подписи на котором заверена нотариально, или предметом ипотеки является недвижимое имущество, определенное абзацем 2 пункта 5-2 Заключительных положений Закона Украины «Об ипотеке»;
– нотариальное удостоверение договора об отчуждении недвижимого имущества до истечения одного месяца со дня государственной регистрации права собственности отчуждателя недвижимого имущества, кроме случаев приобретения продавцом права собственности в порядке наследования или в результате определения размера долей в праве общей совместной собственности;
– нотариальное удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества, ценных бумаг, корпоративных прав, ипотеки, об удовлетворении требований ипотекодержателя, установление доверительной собственности на недвижимое имущество (в том числе договоров о внесении изменений в таких договоров или их расторжения (прекращения), а также нотариальное свидетельствование подлинности подписи на актах приема-передачи доли (части доли) в уставном (складочном) капитале (уставном фонде) юридического лица, заключаемых (подписываемых) от имени физического лица-отчуждателя (ипотекодателя, доверительного учредителя) на основании доверенности;
– совершение исполнительных надписей на кредитных договорах, которые не являются нотариально удостоверенными.
Нотариальное удостоверение договора об отчуждении недвижимого имущества
Нотариальное удостоверение договора об отчуждении недвижимого имущества, ипотеки, об установлении доверительной собственности:
– на недвижимое имущество будет осуществляться исключительно по местонахождению такого имущества, кроме недвижимого имущества, расположенного в городе Киеве или Киевской области;
– на недвижимое имущество, расположенное в городе Киеве или Киевской области, будет осуществляться исключительно нотариусом, рабочее место (контора) которого находится в городе Киеве или Киевской области, по месту нахождения такого имущества, или местонахождению юридического лица или по зарегистрированному месту жительства физического лица одной из сторон соответствующего договора.
Выдача Свидетельства о праве на наследство
На время действия военного положения течение срока для принятия наследства или отказа от его принятия останавливается. Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам после истечения срока для принятия наследства.
Об удостоверении доверенностей и завещаний военнослужащих
В условиях военного положения доверенности (кроме доверенностей на право распоряжения недвижимым имуществом, управления и распоряжения ценными бумагами, корпоративными правами) и завещания военнослужащих Вооруженных Сил, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также работников правоохранительных (специальных) органов, органов гражданской защиты, которые привлекаются к осуществлению мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии иностранного государства, могут удостоверяться командиром (начальником) этих формирований (органов) или другим уполномоченным таким командиром (начальником) лицом с последующим направлением таких завещаний, доверенностей через Генеральный штаб Вооруженных Сил, Министерство обороны, соответствующий правоохранительный (специальный) или другой орган Министерства юстиции или его территориальный орган для обеспечения их регистрации нотариусами в Едином реестре доверенностей, Наследственном реестре.
Об удостоверении завещаний военнопленных
Начальнику лагеря (учреждения, где создан участок) для военнопленных предоставлено право удостоверять завещание военнопленного.
Игорь Ворон, юрист.
